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英美德之“高端制造”战略给中国的启示

2019-07-18 10:53编辑:admin人气:


  英国政府推出了高价值制造战略,希望鼓励英国企业在本土生产更多世界级的高附加值产品,以加大制造业在促进英国经济增长中的作用。德国政府通过工业4.0战略支持企业、大学、研究机构联合开展研究,目前资助的项目包括自律生产系统、基于人工智能系统与智能传感器的生产管理等。美国总统奥巴马提出创建国家制造业创新网络(NNMI),以帮助消除本土研发活动和制造技术创新发展之间的裂痕,重振美国制造业的竞争力。比较而言,英美德三国的战略虽各有侧重,但三国制造业都瞄准了先进和高端。

  英国高价值制造战略

  制造业占英国增加值总额的10%、出口总额的54%,集聚了3/4的研发投入,直接就业人口达250万。其航空航天产业的国际排名仅次于美国,世界六大制药企业中有两家企业总部位于英国。

  同时,英国制造业也面临着经济全球化、国际金融危机、过度依赖服务业等问题带来的诸多挑战。为此,自2008年起,英国政府就推出高价值制造战略,希望鼓励英国企业在本土生产更多世界级的高附加值产品,以加大制造业在促进英国经济增长中的作用。目前,高价值制造战略已进行到第二期(2012~2015年)。

英国高端制造

  所谓高价值制造,是指应用先进的技术和专业知识,以创造能为英国带来持续增长和高经济价值潜力的产品、生产过程和相关服务。英国政府推出了系列资金扶持措施,保证高价值制造成为英国经济发展的主要推动力,促进企业实现从设计到商业化整个过程的创新:

  在高价值制造创新方面的直接投资翻番,每年约5000万英镑。

  重点投资那些能保证英国在全球市场中占据重要地位的技术和市场。

  使用22项制造业能力标准(包括能源效率、制造过程、材料嵌入、制造系统和商业模式五大方面)作为投资依据,衡量投资领域是否具有较高的经济价值。

  投资高价值制造弹射创新中心(HVMCatapult),为需要进行全球推广的企业提供尖端设备和技术资源。

  开放知识交流平台,包括知识转化网络、知识转化合作伙伴、特殊兴趣小组、高价值制造弹射创新中心等,帮助企业整合最佳创新技术,打造世界一流的产品、过程和服务。

  在2013~2014年度,英国资助了14个创新中心、特殊兴趣小组等机构的建设,涉及领域包括生物能源、智能系统和嵌入式电子、生物技术、材料化学等。

  德国工业4.0战略

  工业4.0是德国政府《高技术战略》中十大未来项目之一,被认为是继以蒸汽机广泛应用为标志的第一次工业革命、以电气化为标志的第二次工业革命和以自动化为标志的第三次工业革命之后,以智能制造为主导的第四次工业革命。工业4.0涵盖了制造业、服务业和工业设计等多方面内容,旨在开发全新的商业模式,挖掘工业生产和物流模式的巨大潜力。

德国高端制造

  工业4.0战略专家组认为,德国在嵌入式系统方面,特别是在汽车工业和自动化工程方面的强大优势是工业4.0的基础。在此基础上,实现工业4.0还需几大重要因素配合。首先是信息物理系统(CPS)的应用和发展,如嵌入式ICT系统之间的相互作用和通信等。其次是工业自动化程度的提高、智能监控以及自主决策过程的发展,这些因素对实时引导和优化企业及整个增值网络来说至关重要。再次是包括重要应用领域的新服务,如移动性、健康、气候和能源等。

  德国政府通过工业4.0战略支持企业、大学、研究机构联合开展研究,目前资助的项目包括自律生产系统、基于人工智能系统与智能传感器的生产管理等。

  美国先进制造业战略

  2012年2月,美国国家科技委员会发布了《先进制造业国家战略计划》报告,将促进先进制造业发展提高到了国家战略层面。次月,美国总统奥巴马提出创建国家制造业创新网络(NNMI),以帮助消除本土研发活动和制造技术创新发展之间的裂痕,重振美国制造业竞争力。

  国家制造业创新网络的资助重点是先进制造业,由跨部门先进制造业项目办管理,主要参与部门有美国国防部、商务部、教育部、国家标准与技术研究所、美国航空航天局、国家科学基金会等。

  国家制造业创新网络通过建立地区国家制造业创新学院(IMIs)来实现,两者都建立在公私合营伙伴关系的基础上,通过与产业界(大型或小型企业)、学术界、非营利组织、州政府合作,投资并促进尖端制造技术的发展。

德国高端制造

  奥巴马在2014年的财政预算中提出,一次性投资10亿美元,创建15个地区国家制造业创新学院。每个国家制造业创新学院旨在充分利用并扩展当地产业、科研以及政策优势,促进合作,最大限度地共享基础设施资源,打造其核心竞争力。各学院关注点各不相同,但是所有的学院都聚焦在开发和应用具有发展前景的新兴技术上。第一个国家制造业创新学院试点于2013年启动,在不到一年的时间里,吸引了76个成员,资助了7个合作项目。

  中国制造如何变?

  促进先进制造业商业化发展:一是建立公私合营合作伙伴关系,政府与产业界、学术界、协会组织等合作,共同投资促进先进制造技术的发展;二是搭建科学研究与市场间的桥梁,加快科研成果转化及产业化进程。改善先进制造技能人才短缺现状:一是加强产学研结合,培养专业性人才;二是建立先进制造业平台,提供良好创新条件。创造先进制造技术市场需求:与银行合作,为中小企业采购先进制造高端设备提供融资渠道。构建优良市场环境:制定和推广先进制造技术标准,并加强涉及先进制造业的立法。

  面对如此复杂的情况,党的十八届三中全会为改革制定了路线图和时间表,大政方针已经确定。要按照完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,全面深化改革。

  中国已经成功迈入中等收入国家行列,进入一个全新的发展阶段。我们从追随者到世界规则的共同参与者和制定者,从生存阶段到发展阶段,从要素驱动到创新驱动,从先富到共同富裕,从物质匮乏到精神追求,从人口红利到人力资本红利,从政府包揽到多元参与,我国出现了一系列变化。

  一是解决观念和理念问题。深刻理解市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。解决政府越位、错位、不到位的扭曲行为,激发市场主体活力,建设统一开放、竞争有序的市场体系,加强诚信和法治建设,用政府权力的减法换取市场活力的加法。

  二是解决好顶层设计问题。自上而下改革,处理好政府和市场、政府和社会的关系,以权力清单和负面清单为抓手,简政放权。

  三是强调全面深化改革,从体系改革入手,全面推进。到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。

  四是抓住重点领域改革。以经济体制改革为重点,发挥经济体制改革牵引作用,注重改革的系统性、整体性和协同性。

  五是通过各方面制度安排保障人民权益。坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。通过健全城乡一体化体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,用加强社会建设等措施全面推进改革。

  六是坚持创新驱动发展战略。从激励创新主体、完善鼓励创新的政策和环境,保护知识产权等方面,全方位做好理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新等各项工作。基础实才会行得稳,动力足方能走得远。李克强总理在博鳌亚洲论坛开幕式上的演讲指出,要向改革要动力,向调结构要动力,向改善民生要动力。中国经济已经进入提质增效升级的新阶段,不仅要爬坡过坎,还要行稳致远。演讲向世界传递了这样的信息:中国经济开局平稳,总体良好,我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策,而是更加注重中长期发展,努力实现中国经济持续健康发展。

(来源:未知)

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